茂名市公安局2016年度法治政府建设工作报告

信息来源:茂名市公安信息网    发布时间:2016-12-28 10:20    【浏览次数
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茂名市公安局2016年度法治

政府建设工作报告

     2016年,在市委市政府的正确领导下,在市依法行政工作领导小组的具体指导下,按照《广东省法治政府建设情况定期报告规定》(粤府法治办[2016]7号)的有关要求,我局以深化执法规范化建设为主线,扎实推进法治公安建设,进一步加强和改进公安机关执法工作,全面提升公安机关依法行政能力与水平,增强公安机关执法公信力。现将工作情况报告如下:

一、加强法治政府建设的组织推动

(一)加强组织领导。全市公安机关加强和改进对法治政府建设工作的领导,专题研究和部署法治政府建设工作。公安机关主要负责人作为法治政府建设的第一责任人,及时协调解决公安法治政府建设中遇到的重大问题,定期听取法治政府建设和法治公安建设工作汇报,切实承担起领导责任。

(二)狠抓队伍建设。一是坚持政治建警。扎实开展“两学一做”学习教育、整治慵懒散等专题教育活动。二是抓好全警培训。积极开展“大练兵、大轮训、大比武”活动,举办各类专业培训班131个,培训民警3897人次。市局特警支队和公共关系科在省厅组织的警种比武中获得第一名。三是树立身边典型。年内共评选各类身边的典型48人,并在媒体上连续掀起声势大、影响广的典型宣传高潮。四是落实领导干部集体学法制度。健全领导干部法律学习机制,促进干部学法用法,加强对公安业务和新颁布、新修订的法律法规的重点学习,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式依法办事的能力。

(三)提升执法能力。为确保全市公安民警通过基本级执法资格考试,提高执法勤务类机构主要负责人通过中级执法资格考试,鼓励民警参加高级执法资格考试,我局认真抓好执法资格考试,鼓励民警自觉学法用法。根据公安部、省公安厅的统一部署,58日下午,我市公安机关390名民警参加2016年度全国公安机关人民警察基本级、中级执法资格考试。1113日,组织全市公安机关38名报考高级执法资格等级考试的民警赴广州大学城参加考试。通过认真抓好执法资格等级考试工作,以考促学,鼓励我市公安民警自觉学法用法。

(四)服务打击犯罪。在今年开展的打击飙车专项行动和打击涉枪犯罪专项行动中,市局制定了《茂名市公安机关打击飙车打击飙车违法犯罪行为现场执法指引》,《茂名市公安机关办理涉枪案件执法指引》等,有效的打击了各类违法犯罪,规范了执法办案单位的执法活动,极大提高了我市公安机关执法办案部门的执法质量和水平。

二、依法全面履行行政职能

(一)完善权力责任清单。根据市政府规定和省公安厅“队伍正规化建设”的有关要求,认真组织开展修订完善“两个清单”工作,按时报送修订稿或情况说明。遵守法定职责必须为、法无授权不可为的原则,严格按照市政府批准的权力清单和责任清单履行职责,行使权力。各级公安机关厘清各自权力清单、责任清单,并向社会公布,主动接受监督。扎实推进公安行政审批改革,最大限度地减少审批环节,优化审批流程,提高审批实效。

(二)改革执法质量考评。一是改革考评方式。今年以来,市局在原来集中考评的基础上,进一步创新考评的方式,增加了执法巡查、飞行临检、网上巡查等方式,极大增加了考评的灵活性和抽考的随机性。二是拓宽考评内容。结合《公安机关执法质量考核评议规定》和全省、全市 2016年执法规范化建设重点工作的考核要求,市局积极拓宽考评范围,年内日常执法考评内容除了考评接处警案件办理情况和刑事、行政案件办理情况外,还增加了执法办案场所管理使用情况、案管中心建设与管理使用情况等执法基础工作情况及其他需要考评的内容。三是改进结果应用。围绕公安机关中心工作、群众反映突出的执法问题与检察、信访反馈的突出问题,在坚持原有的奖惩制度的基础上,市局进一步着力抓考评后的问题整改,以及严抓考评中发现的执法问题的责任倒查与追究,基层所队领导的责任和具体案件承办人的责任一起抓。

(三)完善刑事复议复核机制。结合申投诉案件的办理,认真规范刑事复议复核工作,并逐步建立刑事复议复核工作通报机制及当事人反馈回访工作制度。

(四)依法办理行政复议、诉讼和国家赔偿案件。按照《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律法规规定要求,认真规范行政复议、应诉,国家赔偿案件的办理,积极探索建立相关工作制度规定。年内,市局共受理行政复议案件27宗,已办结24宗,行政诉讼案件10宗,已办结7宗,国家赔偿案件3宗,已全部办结。通过办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件,保障当事人的合法权益,有力推进了公安机关执法活动的良性开展。

(五)大力推进执法公开。一是建立公安信息公开和政策解读制度。按市委、市政府要求及时推进警务公开。依法及时公开执法依据、程序、流程。做好行政处罚决定书、行政许可决定书、行政复议决定书等执法文书网上公开工作,依法答复公民、法人和其他组织政府信息公开申请,充分保障社会公众充分行使知情权、参与权、监督权,提高公安机关的执法公信力。二是建立并加强“曝光台”结果运用。参照省厅的做法,完成全市各地执法问题曝光台的建设工作,适时曝光我市公安机关的执法问题,形成执法负面清单;建立完善“曝光台”专栏,使之更切实反映我市公安机关的执法质量水平。

三、严格规范公正文明执法

(一)健全执法制度建设。健全落实执法制度的起草、论证、协调、审议机制,明确、细化权力边界和行使程序,确保公安执法制度充分体现法治精神和法律要求,对已经制定的制度,适时开展实施评估,及时清理、修订。

(二)推进受案立案改革。根据公安部、省公安厅的统一部署,进一步规范我市公安机关受案立案工作流程、提高信息化应用水平,强化监督管理,使受案立案工作更加规范、高效、便民、公开。

(三)规范办案区管理使用。一是执法办案场所精细化管理。根据公安部、省公安厅的部署要求,按照《茂名市公安机关2016年度执法规范化建设实施方案》要求,我市公安机关将执法办案场所办案区精细化管理工作作为今年全市公安机关执法规范化建设的重点项目之一,将讯问犯罪嫌疑人录音录像、执法办案场所办案区使用管理等情况作为重要指标纳入执法质量日常考评指标库,并将执法办案场所作为执法基础内容,与案件质量共同构成考评的内容。二是严格落实办案区“四个一律”工作。我局将办案区“四个一律”工作要求纳入执法质量日常考评指标,对于未直接带入办案区,违反规定带出办案区讯问询问、进入办案区后,未先进行人身检查和信息采集、违法犯罪嫌疑人在办案区内,未有人负责看管和在办案区内开展执法活动,未有视频监控及记录,一律予以扣分,通过日常案审和考评、视频巡查、实地检查等多种方式,对全市公安执法办案场所落实“四个一律”工作进行检查。对于检查发现违法“四个一律”的情况,将视情况依据相关规定严格追究有关人员责任。三是全面落实刑事案件讯问全程录音录像制度。对于刑事案件,均要求讯问必须要全程录音录像;对于重特大刑事案件,嫌疑人在办案区全程视频监控均要规范进行保管;同时,所有讯问笔录均要求注明使用的办案区讯问室监控摄像机编码标识牌,在日常案审和考评工作过程中,必须对讯问录音录像、讯问笔录注明的讯问室监控摄像机编码标识牌是否与视频监控录像一致等内容进行检查。

(四)完善案管中心建设。一是进一步完善公安派出所案卷和接处警资料管理功能。我市公安机关严格执行《广东省公安派出所案管中心建设暂行标准》,要求全市164个派出所案管中心必须将在侦案件的案卷材料和接处警的执法记录仪、视频监控资料、接报警材料、询问笔录等有关接处警资料,统一存放在案管中心,并通过案卷信息管理系统或登记台账的形式,全面建立案卷和接处警资料的管理制度。今年810月,市局已组织开展案管中心专项检查8次,有效规范了案管中心的功能建设和管理使用。二是进一步健全案管中心使用管理制度。为了确保案件管理中心工作规范有序,市局要求各地公安机关制定《案管中心管理办法》《案管中心工作职责》《案管中心工作标准》以及案件卷宗管理等制度规范,明确民警、警辅人员岗位职责分工考核、奖惩等工作措施,确保案管中心工作制度化、标准化、规范化,确保建而有用,用而有管,提高全市公安机关执法管理水平。

(五)稳步推进“两统一”改革。按照省公安厅制定的实施意见,结合我市实际,制定我市公安机关实行刑事案件统一审核、统一出口工作机制,并统一处理公安机关与检察院、法院有关的刑事执法事项,实现对刑事执法办案全流程、全方位监管,及时纠正和防止执法问题的发生,全面提高办案质量和执法效能。

(六)认真落实“两法衔接工作”。严格按照行政执法与刑事司法衔接要求,涉嫌刑事犯罪的行政执法案件及时移送司法机关,坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。

四、不断深化普法宣传工作

(一)积极参与宣传主题活动。124上午,市公安局到市人民广场设点开展国家宪法日现场普法宣传活动。 在活动现场,民警向市民派发普法宣传资料,热心解答现场市民提出的公安机关执法的有关问题,加强了我市公安机关与群众的密切联系,充分展现了我市公安机关良好的执法形象,获得了群众的广泛好评。

(二)深入开展校园法制宣传教育。为进一步加强预防青少年违法犯罪工作,从源头上预防青少年违法犯罪,促进青少年健康成长,进一步增强青少年特别是大、中小学校学生的法制意识,市公安局法制科分别深入茂名市新世纪学校、广东省石油化工学院等院校,为近万名青少年学生开展法制宣传教育授课,通过真实案例,警醒和启示青少年如何预防违法犯罪,教育青少年学法、知法、守法,以实际行动抵御诱惑,争当守法公民。

                           2016年12月20