中共高州市公安局党委关于巡察整改情况的通报

信息来源:茂名市公安信息网    发布时间:2017-11-03 03:50    【浏览次数
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根据茂名市委统一部署,2O161219日至2017118日、201726日至220日,茂名市委第一巡察组对我局进行了政治巡察,2017526日,市委巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察组有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、认真落实巡察整改要求,强化组织领导落实整改责任

(一)深刻领会精神,统一思想认识。茂名市委第一巡察组反馈意见后,我局党委立即召开党委会议,第一时间传达学习巡察整改反馈意见,研究贯彻整改意见;整改期间,又多次召开党委会议、巡察整改工作领导小组会议,明确要求把巡察整改作为一项严肃的政治任务,采取坚决有力措施,扎实抓好整改落实,把思想认识统一到茂名市委第一巡察组提出的整改意见和任务要求上来,进一步增强了抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,压实整改责任。我局党委专门成立了由杨文伟同志为组长,吴耿、杨大成同志为副组长,其他党委同志为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,并成立3个整改专责小组,具体推动整改落实。针对茂名市委第一巡察组指出的问题,我局党委在深刻反思剖析、逐条梳理分析的基础上,认真研究制定了整改工作方案,逐项明确了责任领导、责任单位,详细制定了整改任务台账,确保条条有整改、件件有着落。

(三)强化督促检查,确保落实到位。坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段,建立了督导机制,制定了具体方案。我局党委定期听取各专项小组和有关部门的工作进展汇报,及时研究解决整改工作中遇到的问题。领导小组办公室强化跟踪问效,采取电话、会议等多种形式,全时段、全过程、动态化了解掌握整改进度,对重点难点问题和工作滞后单位及时督导督办。

(四)坚持标本兼治,健全制度规范。坚持立足当前、着眼长远,我局党委紧紧围绕茂名市委第一巡察组的反馈意见,在全力抓好集中整改的同时,大力加强制度机制建设,建立健全党建工作制度体系,推动完善组织人事管理制度,在夯实管党治党制度基础、完善队伍管理制度体系等方面取得了积极进展。坚持统筹兼顾、整体推进,自觉把扎实做好巡察整改工作与做好当前公安中心工作、完成各项安保维稳任务有机结合起来,圆满完成了各项重大安全保卫任务,确保了高州社会大局持续稳定。

二、把巡察整改工作作为重大政治任务,对照问题切实抓紧抓好

(一)对“全面从严治党不力,抓党的建设有待强化”问题的整改

1、对“党的领导弱化、党的建设缺失”问题的整改情况

一是强化党员干部的理论学习教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,充分发挥局党委核心作用,认真落实意识形态工作责任制,教育引导广大公安民警始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。修订完善《高州市公安局党委理论学习中心组学习制度》,落实局党委中心组理论学习制度,发挥局党委中心组学习龙头带动作用,今年以来,组织局党委中心组理论学习10次。制定《2017年高州市公安局党委中心组理论学习计划》,指导各支部认真制定本支部学习计划,扎实开展学习活动,对党委中心组及全体党员领导干部理论学习进行了部署,提出了具体的要求。要求党委成员每年到基层党支部至少讲1次党课。为了确保学习质量,我们统一定制了一批“两学一做”读书笔记本,保证党员干部人手一本,做好读书笔记,撰写心得体会。其中局党委书记杨文伟同志在纪念建党96周年“七·一”座谈会及局长办公会议上,为全体党员民警职工上党课3次。

二是规范发展党员和党费收缴工作。我们加强对支部党务干部的教育培训,制发了发展党员流程图,印发了各流程表格的填写范文供组织委员参考,使他们熟知发展党员的条件和程序,政工室严格党员档案资料的把关和管理。局党委严格按照中组部关于发展党员的有关规定和程序,严把入口关,做到成熟一个发展一个,提高发展党员的质量。按照最新的党费收缴规定,计算出每人每月应缴党费,做到每月固定更新、有变动随时更新,避免出现漏缴、少缴的情况。2017年第一季度,我局按照上级要求,对所有党员民警2008年以来缴纳党费情况开展自查自纠,全局党员共补缴党费24.52万元。预计,2017年全局党员应缴党费20.16万元,与未补缴党费前的2016年实缴党费12.24万元比,增幅达到64%

三是全面加强基层党建工作。针对巡察反馈“三会一课”等组织生活制度不落实的问题。我们修订完善《中共高州市公安局委员会工作规则(试行)》,进一步规范党委会议程序,规定了须经党组织研究决策的事项,今年召开党委会25次,对“三大一重”事项全部提交党委会议研究决定。制定完善《高州市公安机关关于加强党组织党建工作的意见》,认真执行“三会一课”和组织生活制度,对“三会一课”的时间安排、与会人员、会议内容、会议要求作出具体规定。建立党组织生活台账,发放《组织生活记录簿》、《党的会议记录簿》,要求各党支部详细记录组织生活情况。制定《2017年度党建工作实施方案》和《2017年度党建工作考核办法》,将“三会一课”台账等党建工作进行了量化、细化,纳入单位实绩考核体系,通过每季度组织考评工作组深入各支部进行检查督促的形式,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,提高党组织的凝聚力和战斗力。下一步将研究制定《高州市公安机关各级党支部向党委工作汇报制度》,严格要求各党支部每季度向局党委汇报一次落实组织生活制度等党建工作的情况。贯彻落实党中央关于全面从严治党的部署要求,提升党领导公安工作的制度化科学化水平,规范局党委向上级党委、公安机关各党支部向局党委请示报告重大事项工作,切实加强党的领导核心作用,加强党的建设。

2、对“党风廉政建设不落实、反腐工作不扎实”问题的整改

一是制定工作方案严格执行。我局在充分调研各警种部门实际工作的情况下,制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作方案》和《2017年局党委委员党风廉政建设和反腐败责任分工》,明确了责任领导和责任部门的党风廉政建设责任。

二是落实好局党委成员及相关部门责任。局领导班子成员按照党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对分管范围内的党风廉政建设负责,定期向局党委和党委书记报告责任制落实情况。纪检监督室负责协助党委研究提出党风廉政建设工作的计划和措施,监督各项党风廉政建设任务的贯彻落实;政工室协助党委抓好党的建设、思想政治和作风建设工作;信访、督察、法制、审计等部门协助党委抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

三是逐级签订责任书,加强督导检查。我局从党委书记到室所队长,层层签订《党风廉政建设责任书》,形成了一级抓一级,一级对一级负责的工作格局,严格落实“一岗双责”。局党委成员每季度对分管单位和挂点派出所至少督导检查一次党风廉政建设工作,局党委成员在年度民主生活会上要报告落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制情况,做到管业务工作和管党廉建设工作有机结合、互相促进。

四是严格落实抓早抓小工作机制。我局严格贯彻高州市纪委和茂名市公安局党委谈话提醒抓早抓小工作机制,对有苗头性、倾向性或群众反映较集中的民警及时开展谈话提醒。201717月,我局纪委对民警开展提醒谈话36人、诫勉谈话16人,有效遏制了民警违法违纪案件的发生。

3、对“纪委的监督责任严重缺位、执纪问题过于宽软”的问题的整改情况

一是配齐配强纪委工作人员。我局纪检、政工部门根据局党委的要求,对我局目前空缺的一名纪委委员人选进行推荐酝酿,并将纪委委员人选报高州市纪委审核,待批复后再经局党委讨论,然后召开党代表会议选举纪委委员,该项工作正在推进中。

二是健全完善反腐倡廉工作机制。我局组织人员深入调研了我局党风廉政建设和反腐败工作情况,并结合中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省、市《实施办法》,制定了《高州市公安局建立健全惩治和预防腐败体系2017年工作方案》。我局从加强作风建设、保持惩治腐败高压态势、推进预防腐败等四个方面入手,大力推进我局反腐倡廉教育长效机制建设,健全和完善反腐倡廉制度,构建源头防治腐败、权力运行防范制约机制。

三是强化监督执纪能力建设。我局对纪检监督室参与的领导小组、协调小组等议事协调机构进行清理,使纪检监督室回归执纪、问责、查办违纪案件的职能本位,切实抓好监督检查、案件查办、教育预防等各项工作,加大对执法过程中易出问题的部位和环节的监督力度。对违纪民警的处理,先由局纪委根据案情研究,得出意见后提交局党委,由局党委讨论决定;对民警的处分情况书面报告高州市纪委和茂名市公安局纪委,杜绝对违纪民警处理宽松的问题。201717月,我局督察共对基层派出所、局机关及直属各单位开展现场督察70次,纠正问题55个,发出督察通知书8份,印发检查通报6份;局纪委立案查处民警违纪1人,查处无警籍干部1人;对涉嫌违纪的1名副科级干部案件线索移送高州市纪委处理;目前我局有2名派出所所长、1名执法大队的中队长因失职渎职等问题被停职调查。此外,茂名市委巡察组移交我局调查的8宗信访件,已全部完成。

()对中央“八项规定”精神执行不坚决,公款送礼依然存在问题的整改

一是组织学习廉洁自律准则规定。组织党员干部学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《党政机关国内公务接待管理规定》等准则规定,督促党员干部贯彻落实中央“八项规定”,自觉遵守厉行节约、反对奢侈浪费和廉洁自律各项规定,着力营造风清气正的环境。

二是召开专题会议落实强调。今年62日,我局召开党委会议,专题学习和重温了相关廉洁自律和财务管理的规章和规定,统一思想,坚决抵制公款送礼现象,并将这一要求贯彻传达到我局各室、所、队。自巡察组反馈意见后,我局没有出现公款送礼现象。

(三)对“三重一大”制度落实不到位,工程建设领域和办公采购腐败风险高的整改

一是制定“三重一大”制度。我局政工室、监督室和警务保障室协同初拟了《高州市公安局关于进一步加强“三重一大”事项决策监督工作的实施意见》,经局党委会议讨论通过后,于84日下发到本局各单位,进一步加强对局党委“三重一大”决策制度执行落实情况的监督管理。

二是严格落实采购管理制度,引入电商直购平台。及时组织警务保障室、监督室等部门业务人员学习采购管理有关规定,严格执行政府采购制度。同时,根据我市预算单位电商直购工作的通要求,我局对办公设备用品耗材的采购,事前经向市财政局报备后,全部通过“广东省政府采购网”挂网公开招标,全国各地的商家或服务商均可投标,市财政局和市公共资源交易中心全程实行监管。

三是规范招标投标程序。组织警务保障室、监督室等部门业务人员学习《中华人民共和国政府采购法》和地方出台的政府采购相关规定,规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,明确今后招标投标程序中,必须严格按照有关规定执行,接受社会监督,做到公平公正,阳光透明。

(四)对“账务管理不规范,财经纪律意识仍需加强”的整改

一是规范收支管理,理顺资产关系。对违规设立和使用“小金库”的问题。我局组织人员对高州市金盾保安服务有限公司账户及资产进行封存、清点。积极走访财政局、市国资委等相关部门,咨询理顺脱钩问题。对“违反收支两条线,坐收坐支交警大队停车场租赁费”的问题。我局及时组织警务保障室、监督室对交警大队后面停车场租金收入进行了审计,目前已同租赁单位协商终止租赁合同,并限期搬迁收回出租场地。对“交警部门罚没款提成补充经费使用不规范”的问题。我局党委专门召开党委会议研究讨论,决定取消交警各部门罚没款与补充经费相挂钩做法。实行基层单位的“罚没款”、“行政收费”上缴情况的定期通报制度,每季或每月通报。坚持对下拨基层单位的款项进行定期检查监督,要求基层单位每月上报收支情况,加强对基层单位财务检查,严格落实财务管理制度,严格执行“收支两条线”管理规定

二是规范“三公”经费开支。对“接待费、会议费和培训管理不规范”的问题。我局加强对公务接待管理,健全会议接待、用餐管理制度,严格执行公务接待“两个一律”规定,严控用餐人数,严格实行接待清单,实行“一单一报”,会议接待凭签到表接待室,并附作接待开支凭条。

三是规范财务管理,完善管理制度。组织财务人员学习《会计法》,重新修订《高州市公安局财务管理制度》并下发各单位执行。认真执行国家及省有关规定,要求报账人员办理报账时必须提供正式票据,要求收款单位提供广东省行政事业单位资金往来结算票据或税务发票等有效票据,从严把关审核,确保每一笔支出都符合财务支付相关规定。自整改以来,各单位的各类报账单据,都能按财务制度审核报销,杜绝白头单等问题再次发生。

(五)对“政企不分,监管缺位”问题的整改

一是党委重视,成立专门工作小组。8月20日,我局党召开党委会议研究改制问题,确定了坚定方向、分步实施、平稳过渡、顺畅衔接的总体工作思路。我局认真贯彻落实中央关于经营类企事业单位改革的指导意见,成立了改制协调工作领导小组。

二是积极主动,积极推进企事业脱钩工作。我局集中力量研究制订改制方案,以抓细、抓实、抓好为原则,对高凉机动车检测有限公司、高州市金盾保安服务有限公司进行了前期的清资核产。组织人员到茂名市公安局、高州市财政局和市国资委等单位部门,征求意见后拟移交市国资委管理,实行政企脱钩,撤回参与管理下属公司的民警,不再参与下属公司财务开支审批。

(六)对“选人用人不严,执行干部人事制度打折扣”问题的整改

一是规范干部选拔任用机制。我局干部选拔任用工作严格按照市委组织部的要求,依据《党政领导干部选拔任用工作条例》进行的,局党委认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,使班子成员熟知干部选拔任用工作程序、条件、要求等,进一步规范了我局干部选拔任用工作。将《党委讨论决定干部任免事项守则》印制张贴在党委会议室,在干部任免会议前,使党委班子成员先学习选拔任用干部条件、工作程序,做到程序合规、会议决定有效,确保开好动议、决定考察对象、决定任职这三个选拔干部重要环节的党委会;把干部选拔任用程序提炼为“七步工作法”,党委班子“二三四五”禁止性选人用人规定,严防用人失察失误,提高选人用人公正度。如实记录会议纪要,切实把好选拔动议关、民主推荐关、干部考察关、集体讨论决定关、干部任职关。

二是加强干部人事档案管理。我们抽调人员组成工作组,邀请市委组织部档案管理专业人员指导,投入资金6万元,扎实开展规范整理全局干部人事档案工作,截止至今年上半年,共整理干部人事档案571份,确认出生日期142人,收录党员信息17人,学历认定37份,收集补回干部档案资料463份,已纠正了以往干部任用工作中出现的程序、材料、任职等方面的具体问题。我们对2014年以来选拔任用的干部逐一建立了选任全程记实档案,建档102份。认真抓好干部人事档案专项审核工作,重点审核干部“三龄两历一身份”,牢固树立干部选拔任用从严从紧的意识,在日常干部人事档案管理工作中,严把档案审核和资格审核关,为干部选拔工作打下坚实的基础。

三是健全干部交流轮岗工作机制。我们从轮岗交流制度入手抓整改,严格干部交流轮岗制度,根据省厅政治部《关于民警轮岗交流星斗计划》和茂名市委组织部《关于做好市直单位中层干部交流轮岗工作的通知》,结合本局公安工作的实际,制定《高州市公安局民警交流轮岗实施办法》,规范领导和民警干部交流轮岗工作。下一步工作计划是民警交流轮岗的执行落实,拟要求政工部门加强对局属领导干部和民警任现职的时限和表现、绩效等情况进行一次全面的调研,为加大民警干部交流轮岗力度,促进干部健康成长,盘活警力打下坚实的基础。

四是加强政工干部业务能力培训。我们强化政工室工作人员的学习培训,邀请高州市委组织部领导授课,专题学习干部任免表填写的规范和如何撰写考察材料,明确考察材料所具备的内容,加强《党章》、《干部任用工作条例》、《纪律处分条例》等党内法规的学习,提高政工干部业务工作水平,使他们熟练掌握干部工作的基本知识和工作程序,培养相对固定的干部工作专职人员,在具体操作中做到准备充分、依规实施,以纠正了以往干部任用工作中出现的程序、材料、任职等方面的具体问题。

三、坚持不懈抓好巡察整改工作,积极推进公安行政改革发展

集中整改期间,局党委坚持立行立改、全面整改,扎扎实实做了一些工作,出台了一些制度和措施,解决了一些问题,但巩固发展整改成果,完善制度机制,提高制度执行力,还有大量工作要做。下一步,高州市公安局党委将以落实巡察整改工作为契机,进一步落实从严治党和队伍正规化建设,继续认真贯彻落实市委巡察组的要求,巩固整改工作成果,经常自我提醒,对照检查存在问题,认真做好以下工作:一是突出抓党建工作,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,狠抓队伍建设和业务建设,做到“一岗双责”两不误;二是巩固成果,完善机制,常抓不懈,继续深化和拓展巡察整改工作;三是强化巡察成果运用,以改促建,不断提高队伍管理和业务建设的水平,努力打造一支忠诚干净担当的政治铁军,提升人民群众的安全感和满意度,树立高州公安新形象,为高州社会治安稳定作更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话:0668-6635385,邮政信箱:高州市中山路39号大院政工室;互联网电子邮箱:gz81385@163.com,公安网邮箱:81385@gaj.mms.gd。

 

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2017年112